縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從英國(guó)蒸汽機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用，到石油對(duì)煤炭大規(guī)模替代，其后都跟隨著經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的***。新能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，并將極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式，一旦技術(shù)上取得重大突破，新能源產(chǎn)業(yè)有可能創(chuàng)造新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。國(guó)際***危機(jī)爆發(fā)之后
   ，為了盡快地走出經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)、***、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體***了一系列政策，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展方向及其相關(guān)政策的調(diào)整，必然產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，我國(guó)需要在這場(chǎng)能源變局中趨利避害，抓住機(jī)會(huì)，加快發(fā)展。
一、***危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
   1.***危機(jī)推動(dòng)美國(guó)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
   上個(gè)世紀(jì)后半期，新能源技術(shù)與電子、信息等新興技術(shù)同時(shí)開始萌芽，并得到較快的發(fā)展。但是，新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應(yīng)用成本較高，因此，新能源技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)并沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術(shù)。國(guó)際***危機(jī)之后，必須尋找一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。然而，美國(guó)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)中已無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)已通過(guò)外包轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，它不可能把已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新收回。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興、能源***、增加就業(yè)，保持世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位。
   新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動(dòng)表現(xiàn)為多個(gè)方面，一是拉動(dòng)新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補(bǔ)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空缺，使美國(guó)由消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費(fèi)并重的社會(huì)，而且可增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，降低污染物排放。
   盡管一些新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但是，從目前來(lái)看，新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過(guò)高，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要***大力扶持。2009年2月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再***法案》，其中新能源為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲(chǔ)存、可再生能源等。
2.歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度
在***危機(jī)發(fā)生之前，歐盟就開始積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2007年，歐盟委員會(huì)提出歐盟一攬子能源計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上***少減少20%，將可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%，將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%，以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少60%***80%。
為了支持上述一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐盟進(jìn)一步提出新能源的綜合研究計(jì)劃，該計(jì)劃包括歐洲風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運(yùn)送和貯存等一系列研究計(jì)劃。其重點(diǎn)包括：大型風(fēng)力渦輪和大型系統(tǒng)的認(rèn)證（陸上與海上），太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗(yàn)證，新一代生物柴油，第IV代核電技術(shù)，零排放化石燃料發(fā)電，智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。
   國(guó)際***危機(jī)之后，歐盟委員會(huì)公告稱，歐盟委員會(huì)已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009年***2013年的5年時(shí)間中，全力打造具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要***點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大目標(biāo)，為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期保持世界靠前地位奠定基礎(chǔ)。歐盟打算用5年的時(shí)間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化，為歐盟的發(fā)展***持久的動(dòng)力。

歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)***”，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，從排放指標(biāo)的制定，到科研經(jīng)費(fèi)的投入、碳排放機(jī)制的提出、節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到低碳項(xiàng)目的推廣等，歐盟率先***，步步為營(yíng)，采取了一系列有力的措施推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中和低碳產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要的角色。例如，歐盟計(jì)劃，到2012年12月31日，淘汰所有的白熾燈，用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。歐盟要求成員國(guó)救助汽車業(yè)的***必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn)，必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動(dòng)汽車技術(shù)的研制和產(chǎn)品生產(chǎn)。2008年11月23日，法國(guó)總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略******”，主要用于對(duì)能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的***與入股。荷蘭的經(jīng)濟(jì)刺激方案中也包含對(duì)可持續(xù)能源行業(yè)的***和支持。德國(guó)通過(guò)了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。

3.***立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

早在上世紀(jì)90年代，由于***和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響，***經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷之中。國(guó)際***危機(jī)之后，******吸取以前應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，在本次應(yīng)對(duì)方案中，明確提出了不以增加短期需求為目標(biāo)的指導(dǎo)原則，力求以“結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方式，取代“通過(guò)擴(kuò)大***支持刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”的方法；提出了普及開發(fā)節(jié)能技術(shù)、加大研究清潔能源力度的目標(biāo)，并給予了相當(dāng)大的預(yù)算支持。這進(jìn)一步體現(xiàn)了***通過(guò)解決危機(jī)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢(shì)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。
   ***95%的能源供應(yīng)依賴進(jìn)口，出于能源安全等方面的考慮，2004年6月，***通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想：計(jì)劃在2030年以前，把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一，石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%，而新能源將上升到20%；風(fēng)力、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)規(guī)模，將從2003年的4500億日元增長(zhǎng)到3萬(wàn)億日元；燃料電池市場(chǎng)規(guī)模到2010年達(dá)到8萬(wàn)億日元，成為***的支柱產(chǎn)業(yè)。***危機(jī)之后，***發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進(jìn)一步增加，擬定了旨在占領(lǐng)世界靠前地位、適應(yīng)21世紀(jì)世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括燃料電池汽車、復(fù)合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機(jī)械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
   1.美國(guó)：對(duì)外積極參與減排，對(duì)內(nèi)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
   新能源產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，但與其他新興產(chǎn)業(yè)不同，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場(chǎng)空間。美國(guó)大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，以影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，拒絕在京都議定書上簽字。然而，奧巴馬上臺(tái)后，一改過(guò)去******的能源政策，在新能源、環(huán)保政策方面較為高調(diào)，尤其是在全球氣候變化行動(dòng)中由消極轉(zhuǎn)為積極，表示將在未來(lái)10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾，要通過(guò)新的立法，使美國(guó)溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80％，并拿抵稅額度來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型汽車。
   在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件下，要想把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè)，制定更加嚴(yán)格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護(hù)規(guī)則，提高化石能源的外部成本，并把世界各國(guó)引向這***臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。
   在氣候變化談判中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)主要目標(biāo)是要求把中國(guó)和印度等大國(guó)加進(jìn)去，因?yàn)橹挥惺澜绺鲊?guó)尤其是能源消費(fèi)大國(guó)參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場(chǎng)空間，才能凸顯美國(guó)新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，否則有可能由于能源成本的上升使美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步下降。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，美國(guó)著力構(gòu)建新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。這就像上世紀(jì)90年代美國(guó)為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)時(shí)新成立的WTO上做的事，就是在新加坡會(huì)議上，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易***化。因此，積極推進(jìn)溫室氣體排放，也是為美國(guó)新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際市場(chǎng)。
   2.歐盟：建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場(chǎng)，以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展